PDVSA: privatización controlada por las familias en el poder y militarizada

Reporte #VZ-2026-0519-PDVSA-TVE

Resumen ejecutivo

Transparencia Venezuela sostiene que entre 2018 y 2025, Venezuela ejecutó una privatización de facto de PDVSA sin reformar la Ley Orgánica de Hidrocarburos (LOH): la cobertura legal vino por decretos ejecutivos, por la Ley Antibloqueo (aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 8 de octubre de 2020 y publicada en Gaceta Oficial Nº 6.583 Extraordinario el 12 de octubre) y por nuevas modalidades contractuales que el régimen ha mantenido, en buena parte, bajo «carácter secreto y reservado».

El documento identifica tres olas de socios privados: Acuerdos de Servicios Compartidos (ASC, 2018) con 23 empresas; Acuerdos de Servicios Productivos (ASP, 2020) con 20 empresas que firmaron compromisos de confidencialidad bajo la Comisión Alí Rodríguez Araque conducida por Tareck El Aissami; y Contratos de Participación Productiva (CPP, 2023–2025) con 9 empresas conocidas que asumen plenamente la operación y comercialización a cambio de un 40–65% de utilidades para el Estado.

Para la comercialización, la red de intermediarios pasó de Rosneft Trading (2019–2020, sancionado el 18 de febrero de 2020) y TNK Trading (sancionado el 13 de marzo de 2020) a un ecosistema fragmentado de empresas fachada en Belice, Hong Kong, Uganda, Singapur, Emiratos Árabes Unidos y Panamá. Transparencia Venezuela calcula que entre 2019 y diciembre de 2023, PDVSA acumuló US$ 16.960 millones en cuentas por cobrar nunca cobradas; los operadores con mayores deudas atribuidas son Jorge Giménez (≈ US$ 1.500 millones), los hermanos Khalil Majzoub (más de US$ 310 millones por crudo transportado en 2021), Wilmer Ruperti vía Maroil Trading (≈ US$ 488 millones), Walid El Hage Hage (≈ US$ 120 millones) y Walker International DW-LLC (≈ US$ 76 millones).

En 2025 ocurrió una militarización institucional: PDVSA reemplazó su sistema SAP por uno chino opaco, instalaciones clave quedaron bajo custodia directa de la DGCIM, el Sebin y la Guardia Nacional, y el general Gustavo González López —ex-jefe del Sebin sancionado por EE.UU. desde 2015 por violaciones de derechos humanos— fue designado Intendente de Asuntos Estratégicos y Control de Producción de PDVSA en octubre de 2024.

La fase final del año cerró con la incautación del buque Skipper el 10 de diciembre de 2025 (≈ 2 M de barriles), la sanción OFAC a Ramón Carretero Napolitano el 11 de diciembre (operador del puente petrolero Venezuela–Cuba vía Shinefull Energy), el ciberataque del 15 de diciembre, el anuncio de Trump del bloqueo total de buques petroleros el 16 de diciembre y la incautación del buque Centuries el 20 de diciembre (bandera panameña, 1,8 M de barriles, rumbo a China). Exchanges como Binance cerraron wallets utilizadas para recibir pagos en USDT.

Cronología legal de la privatización Madurista

El régimen no necesitó reformar la LOH para entregar campos: usó decretos, leyes constitucionales y la opacidad permitida por la Ley Antibloqueo. Cronología consolidada del informe + verificación independiente:

Tres olas de socios privados

Ola 1 · Acuerdos de Servicios Compartidos (ASC) — 2018

23 empresas firmaron ASC bajo el Régimen Especial y Transitorio para la Gestión Operativa y Administrativa de la Industria Petrolera. Los contratistas asumieron costos de operación e inversión para reactivar campos inactivos; PDVSA, en teoría, mantenía el control de la comercialización del crudo.

Ola 2 · Acuerdos de Servicios Productivos (ASP) — 2020

20 empresas firmaron acuerdos de confidencialidad bajo la Comisión Alí Rodríguez Araque conducida por Tareck El Aissami. Recuperaban su inversión bajo modalidad off-taking (parte del crudo). Seis de ellas tenían objetos sociales muy distintos a la explotación petrolera.

Ola 3 · Contratos de Participación Productiva (CPP) — 2023–2025

Bajo el paraguas del CIIP que ahora preside Álex Saab, Transparencia Venezuela contabiliza 15 CPP, de los cuales hay constancia documental de 13 distribuidos entre 9 empresas (un Excel filtrado). En junio de 2025 se acordó exoneración de regalías y reducción del ISLR del 50% al 34% para hacer la modalidad más atractiva.

Empresas mixtas vigentes

Transparencia Venezuela reporta que la operación de algunas empresas mixtas se asemeja hoy a un CPP: el socio privado tiene acceso a activos, decisiones operativas y comercialización. Casos verificados con esa nueva mecánica: Nabep en Petrocedeño y Petrozamora, China Concord Resources en Petrolera Bielovenezolana, y Anhui Guangda Mining Investment en Petrokariña.

Red de comercialización 2019–2025: élite y operadores

La comercialización dejó de ser un proceso técnico y pasó a ser un sistema político-financiero. La «familia presidencial» y figuras cercanas (los Rodríguez, los Flores-Malpica, Tareck El Aissami) reciclan operadores y testaferros bajo nuevas firmas cada ciclo. Tabla de operadores y empresas reportadas:

Fichas de los operadores principales

Producción y exportaciones en 2025

La producción reportada por PDVSA fue de aproximadamente 921.000 b/d en octubre y noviembre de 2025, según documentos internos revisados por Reuters. En septiembre las exportaciones treparon a 1,09 millones de b/d (el nivel más alto desde febrero de 2020), cayeron 26% en octubre (≈ 808.000 b/d) y volvieron a 921.000 b/d en noviembre.

En mayo de 2025, tras la suspensión de las autorizaciones de Chevron, alrededor de 30 buques transportaron ~779.000 b/d, compensando la pérdida con mayores envíos a China. La regla de oro: el petróleo se desvía al Sudeste Asiático (Malasia y Singapur), cambia certificados de origen y entra en China como crudo «malasio», «africano» o «brasileño». La devaluación del bolívar entre el 2 de enero y el 22 de diciembre de 2025 fue de 81,77%.

Pago: el USDT/Tether sustituyó al dólar como mecanismo principal. Hacia 2024–2025, prácticamente todos los cargamentos no autorizados se pagan en USDT, salvo aquellos que amortizan deuda con China. Chevron, por su parte, paga 12,5% de la producción en crudo, forzando a PDVSA a vender esa porción también por canales irregulares.

Comercializadoras 2025 — vía regular

Del 1 de enero al 30 de noviembre de 2025: ~411 embarques de petróleo identificados; 159 por vías regulares, 157 por operaciones opacas, el resto sin identificar.

Comercializadoras 2025 — crudo sancionado

Flota oscura observada (septiembre–noviembre 2025)

Buques sancionados o furtivos registrados mayoritariamente en China, Emiratos Árabes Unidos, Seychelles y Liberia. Resalta la presencia de dos buques operados desde España (Boceanica, Colón).

Militarización: el Sebin en control de PDVSA

PDVSA reemplazó SAP por un sistema chino opaco, prácticamente impenetrable para auditores. Las instalaciones clave quedaron bajo custodia directa de la DGCIM, el Sebin y la Guardia Nacional. La militarización se materializó con la designación del general Gustavo González López —ex-jefe del Sebin entre 2014 y 2018, sancionado por EE.UU. desde 2015 por violaciones graves de derechos humanos— como Intendente de Asuntos Estratégicos y Control de Producción a partir de octubre de 2024.

Algunas fuentes (Iván Freites @IvanRFreites en X) afirman que González López habría asumido la presidencia de la petrolera en octubre de 2025 en sustitución de Héctor Andrés Obregón Pérez; el informe lo señala como hipótesis no plenamente confirmada pero observable a través del rol operativo que ejerce.

El 15 de diciembre de 2025, PDVSA denunció un ciberataque que «no comprometió la operatividad». Sin embargo, un ex-empleado informó de una orden interna de desconectar computadoras y laptops; «todo apunta a una desconexión inducida para evitar ser detectados», dijo el trabajador. Al 25 de diciembre el incidente no había sido resuelto.

Incautación de buques (diciembre 2025)

• 10 dic 2025 — Skipper: incautado por la Marina de EE.UU. cerca de la costa venezolana con entre 1,9 y 2,1 millones de barriles. Comprado por Triton Navigation Corp (Nigeria) en octubre de 2022; operado por Thomarose Global Ventures Ltd (Nigeria), propiedad del suizo-ucraniano Viktor Artemov, sancionado por OFAC en 2022 por dar apoyo a Hezbollah y la Guardia Revolucionaria Islámica. Bandera de Guyana, que el gobierno guyanés califica de falsa.
• 11 dic 2025 — OFAC: Treasury sanciona a Ramón Carretero Napolitano y a familiares y asociados del régimen Maduro, además de seis buques adicionales.
• 16 dic 2025 — Trump: anuncio del bloqueo de todos los buques con carga petrolera que entren y salgan de Venezuela.
• 20 dic 2025 — Centuries: interceptado al este de Barbados con ~1,8 M de barriles de Merey rumbo a China. Bandera panameña. Buque propiedad de la china Centuries Shipping desde 2021; cargó en Venezuela con el nombre falso «Crag». La operación pudo basarse en el acuerdo Salas-Becker de 2002.
• Al cierre del informe, al menos 62 tanqueros petroleros internacionales permanecían en aguas territoriales venezolanas. Exchanges como Binance cerraron wallets utilizadas para recibir pagos en USDT desde finales de noviembre, comprometiendo la asignación de criptoactivos a través de las aplicaciones autorizadas Crixto y Kontigo App.

Verificación cruzada (Venezuela Primero)

Para cada afirmación de alto impacto del informe de Transparencia Venezuela, este equipo cotejó con al menos dos fuentes públicas independientes. Resultado:

Implicaciones para Venezuela Primero

• Sin reforma constitucional la privatización ya está hecha: el régimen entrega la operación bajo Ley Antibloqueo y decretos, sin licitaciones públicas ni control parlamentario. Una transición democrática hereda contratos secretos y deudas comerciales no auditadas.
• La red de testaferros es la verdadera estructura de control. Auditarla requerirá levantar el secreto de la Ley Antibloqueo (declarado expresamente por el artículo correspondiente) y cooperación con Tesoro de EE.UU., OFSI y la UE.
• La militarización (DGCIM/Sebin/GN sobre PDVSA y sistema chino opaco) destruye trazabilidad: producción, inventarios y ventas se gestionan como material reservado de Estado.
• Para el inversionista bona fide en una transición: cualquier CPP, ASP o «alianza mixta enriquecida» firmada bajo Ley Antibloqueo deberá ser sometida a revisión de origen (KYC del operador) y a renegociación de regalías/ISLR, hoy artificialmente comprimidos.
• La captura diagnosticada por Transparencia Venezuela (parcialización + opacidad + sesgo hacia aliados privados) es coherente con el cuadro de expropiaciones 1999–2018 y con la reforma de hidrocarburos de 2026: dos fases del mismo proyecto patrimonial.

Fuentes (verificadas)

• Transparencia Venezuela — PDVSA: privatización controlada por las familias en el poder y militarizada (PDF, diciembre 2025) — fuente primaria
• Transparencia Venezuela — Captura del Estado en Venezuela. Diagnóstico comparado (2025)
• Transparencia Venezuela — Trama PDVSA-cripto: un desfalco sin precedentes (2023)
• U.S. Treasury — Targets Illegitimate Maduro Regime Insiders and Sanctions Evaders in Venezuela's Oil Sector (sb0332, 11-dic-2025)
• U.S. Treasury — Targets Family Members and Associates of Maduro Regime (sb0343)
• OFAC — Counter Narcotics / Venezuela-related Designations (11-dic-2025)
• White House — Executive Order 14245: Imposing Tariffs on Countries Importing Venezuelan Oil (24-mar-2025)
• The New York Times — Trump revised Chevron's Venezuela deal. Maduro's oil trader profited (17-dic-2025, Kurmanaev & Pager)
• Al Jazeera — US seizes second oil tanker off Venezuela's coast (20-dic-2025)
• CNBC — Tanker seizures targeting Venezuela linked to rising geopolitical tensions with China (22-dic-2025)
• PBS NewsHour — US moves to claim tanker and 2M barrels of seized Venezuelan oil
• BleepingComputer — Cyberattack disrupts Venezuelan oil giant PDVSA's operations (15-dic-2025)
• Chevron — SEC Form 8-K FY2025 (252.000 b/d Q1 2025)
• Venezuelanalysis — Venezuela Loses Multi-Billion Dollar ConocoPhillips ICSID Appeal (ene 2025)
• Armando.info — Cómo Alex Saab y sus otros yo venden el petróleo venezolano (Deniz, Camhaji, Lafuente, 2021)
• Armando.info — El nuevo crack del chavismo: Jorge Giménez golea a Alex Saab en los CLAP y PDVSA (Deniz, 2024)
• Armando.info — Se llama Carretero pero sus negocios vuelan con Maduro y familia (Deniz, Rodríguez, Ruiz, mar 2025)
• Armando.info — Este 'sargento' de Florida es el Plan B de Maduro (2025) — Harry Seargent / Nabep / Alejandro Betancourt
• Petroleum (filtración) — Comisión Alí Rodríguez Araque, listado de empresas ASP (mayo 2021)
• OpenSanctions — Viktor Artemov
• Wikipedia — Ley Antibloqueo (Gaceta Oficial Nº 6.583 Extraordinario, 12-oct-2020)
• Acceso a la Justicia — Ley Constitucional Antibloqueo
• Bitácora Económica — Empresas privadas en el sector petrolero están exentas de regalías (2025)