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OFOFAC GL 1-58
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Investigación#VZ-2026-0519-PDVSA-TVE
PDVSA: privatización controlada por las familias en el poder y militarizada (lectura ampliada y verificada del informe de Transparencia Venezuela, dic-2025)
Lectura cruzada y verificada del informe de Transparencia Venezuela (diciembre 2025): ASC (2018), ASP (2020) y CPP (2024); red de intermediarios 2019–2025 (Saab, Pulido, Carretero, Khalil, Giménez, Ruperti, Betancourt); empresas mixtas y porcentajes; ~411 embarques 2025, flota oscura, militarización del Sebin sobre PDVSA, incautación del Skipper (10-dic) y el Centuries (20-dic), ciberataque del 15-dic, US$ 16.960 millones en cuentas por cobrar nunca cobradas. PDF original disponible.
Contrato PDVSA de 90 páginas: qué dice, quién ya opera y cómo encaja con la Ley de Hidrocarburos reformada
Verificación cruzada del borrador de contrato de operación de 90 páginas que PDVSA — bajo firma de Héctor Obregón — circuló entre Chevron, Repsol, Eni, Shell, BP y Maurel & Prom en mayo de 2026. Distingue el reglamento de 63 páginas, mapea operadores activos (Chevron 49% Petroindependencia, Repsol Petroquiriquire, Eni/Repsol Cardón IV, CNPC, Reliance fuera), enlaza la Gaceta Oficial 6.978 Extraordinaria del 29-ene-2026 (reforma de la Ley Orgánica de Hidrocarburos) y las licencias OFAC GL 49, GL 50A y GL 52.
Mangart Capital Advisors y los tenedores institucionales de bonos venezolanos
Mangart Capital Advisors SA (Lugano) integra el Venezuela Creditor Committee (VCC) junto con GMO, Greylock, Fidelity, T. Rowe Price y Morgan Stanley Investment Management. Asesor legal: Orrick. Mapa de los seis gestores que controlan >USD 10.000 millones del universo soberano + PDVSA en default — y por qué la capa de inversionistas finales detrás de Mangart no es pública.
Inversión extranjera en infraestructura en 2026: 50 compromisos clave
Cincuenta inversiones extranjeras directas en infraestructura, anunciadas o en ejecución durante 2026, con foco en Venezuela y América Latina: petróleo y gas, minería de cobre y litio, renovables, puertos, ferrocarriles y data centers.
Capital institucional con la mirada en Venezuela: mapa energético
Larry Fink (BlackRock) declara estar 'quite bullish' sobre invertir en Venezuela. Mapa de fondos PE en levantamiento (GIP Mid-Market V, Cisneros $1B, Amos $2B, Ares Pathfinder, Blackstone) + hedge funds ya posicionados vía bonos PDVSA y soberanos (Altana 100%, Ashmore 7,1%, Canaima, VCC con GMO/Greylock/T. Rowe/Fidelity).
Próxima ola de Private Equity con la mirada en Venezuela
Cartas del Congreso de EE.UU. a 8 empresas energéticas (Aspect, Continental, Hilcorp, HKN, Raisa, Tallgrass, Trafigura, Vitol) revelan capital de Ares, Blackstone y Quantum una capa atrás. Mapa de los sponsors de PE que probablemente entren primero a Venezuela si la guía OFAC se amplía.
Comprendiendo y Anticipando las Acciones del Gobierno Venezolano
Insikt Group (Recorded Future): análisis de inteligencia sobre las decisiones de Delcy Rodríguez tras la operación de EE.UU. del 3 de enero de 2026 — presiones internas del PSUV (Cabello), cooperación con Washington y escenarios de estabilidad.
Las Licencias Generales (General Licenses, GL) emitidas por la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos (OFAC) bajo el programa de sanciones contra Venezuela autorizan transacciones que de otra forma estarían prohibidas. Este catálogo presenta las 58 licencias emitidas desde 2017 hasta la fecha — vigentes, expiradas, revocadas y reemplazadas — con su sector, fecha y descripción institucional.
Total
58
Vigentes
40
Expiradas
9
Revocadas
1
Reemplazadas
6
Densidad de emisiones por año
2017
5
2018
1
2019
30
2020
4
2022
2
2023
3
2026
13
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Mostrando 58 de 58
GL 1· 1B
superseded
Acciones del Gobierno de Venezuela · entidades autorizadas
Emitida:
25/08/2017
Enmendada:
21/05/2018
Sector:
Gobierno · administrativo
Autorizó transacciones con ciertas entidades del Gobierno de Venezuela listadas en su Anexo (instituciones multilaterales, oficinas comerciales en EE.UU. y la administración del fideicomiso de seguros). Emitida en respuesta a la Orden Ejecutiva 13808 que prohibió tratar deuda nueva del Gobierno de Venezuela y de PDVSA. Reemplazada por versiones posteriores conforme cambió el listado.
Versión vigente publicada como GL 1B; relacionada con O.E. 13808.
Autoriza a personas estadounidenses a tratar nueva deuda, nueva equidad y otras transacciones de valores que involucran a PDV Holding, Inc. y CITGO Holding, Inc. Permite que CITGO siga operando en EE.UU. mientras que PDVSA siga sancionada. Es el cimiento jurídico que ha permitido la continuidad operativa de la refinadora venezolana en territorio estadounidense.
Autoriza transacciones, financiamiento y otros tratos con bonos específicos del Gobierno de Venezuela emitidos antes del 25 de agosto de 2017, listados en un Anexo. La GL 3 ha sido enmendada repetidamente para extender los plazos de autorización del bono PDVSA 2020 8.5%. La versión actual es la GL 3I.
Autoriza la exportación y reexportación a Venezuela de productos agrícolas, medicamentos, dispositivos médicos, repuestos y actualizaciones de software médico, incluso cuando están involucradas personas bloqueadas. Es el ancla regulatoria del comercio humanitario hacia el país. Versión vigente: GL 4C.
Bono PDVSA 2020 8.5% · acciones de CITGO como colateral
Emitida:
19/07/2018
Enmendada:
10/02/2026
Sector:
PDVSA · bonos / valores
Trata de las transacciones relacionadas con la ejecución del colateral del Bono PDVSA 2020 8.5%, que tiene acciones de CITGO Holding como garantía. La GL 5 original autorizaba la ejecución; las versiones posteriores (5A–5W) la han postergado repetidamente por meses para proteger el activo de CITGO. La versión vigente es GL 5W.
Múltiples enmiendas; la 5R se publicó en 2025 y la 5W es la más reciente.
Anexo de bonos PDVSA · ciertos valores autorizados
Emitida:
09/11/2017
Enmendada:
21/05/2018
Sector:
PDVSA · bonos / valores
Autorizó tratos con bonos específicos de PDVSA listados en el Anexo de la licencia, emitidos antes de la prohibición de la O.E. 13808. Reemplazada por versiones posteriores y eventualmente subsumida en autorizaciones más amplias. Aplicaba al mercado secundario de papel pre-sanción.
Autoriza ciertas actividades operativas que involucran a PDV Holding, Inc. y CITGO Holding, Inc., complementando la GL 2 con autorizaciones para mantener el negocio diario de la refinadora en territorio estadounidense. Versión vigente: GL 7C.
PDVSA · operaciones esenciales de petroleras occidentales
Emitida:
28/01/2019
Enmendada:
01/10/2025
Sector:
Petróleo y gas
Autoriza transacciones con PDVSA necesarias para el mantenimiento limitado de operaciones esenciales o el cierre ordenado de operaciones en Venezuela por parte de Halliburton, Schlumberger, Baker Hughes y Weatherford. Ha sido enmendada en múltiples ocasiones — versión vigente GL 8O — extendiendo plazos para gigantes del sector servicios petroleros.
Valores de PDVSA · negociación en mercado secundario
Emitida:
28/01/2019
Enmendada:
12/12/2023
Sector:
PDVSA · bonos / valores
Autoriza ciertas transacciones relacionadas con valores emitidos por PDVSA o entidades en las que PDVSA posea 50% o más. Permite la liquidación pasiva en el mercado secundario por personas estadounidenses, sujeta a condiciones que evitan financiar nuevamente al ente sancionado. Versión vigente: GL 9H.
Autoriza la compra en Venezuela de productos refinados de petróleo provenientes de PDVSA o sus subsidiarias para uso personal, comercial o sin fines de lucro dentro del territorio venezolano. Permite que extranjeros residentes en Venezuela carguen combustible legalmente. Versión vigente: GL 10A.
Empleados estadounidenses fuera de EE.UU. y Venezuela · cierre
Emitida:
28/01/2019
Expiró:
29/03/2019
Sector:
Wind-down / cierre
Autorizó a empleados o contratistas estadounidenses de entidades no estadounidenses ubicadas fuera de EE.UU. y Venezuela a realizar las transacciones necesarias para mantener o cerrar operaciones, contratos o acuerdos que involucraran a PDVSA y sus subsidiarias. Expiró el 28 de marzo de 2019.
Autorizó por un plazo limitado la liquidación de transacciones de compra de petróleo y derivados a PDVSA con nexo estadounidense, permitiendo el cierre ordenado de contratos preexistentes. Expiró el 28 de abril de 2019. Marcó la salida formal de PDVSA del mercado petrolero estadounidense.
Autorizó transacciones con la refinería sueca Nynas AB, parcialmente propiedad de PDVSA. Tras la reestructuración accionaria de Nynas que diluyó la participación venezolana por debajo del umbral OFAC, la licencia se volvió innecesaria. Versiones letradas se extendieron hasta 13F.
Autoriza transacciones oficiales del Gobierno de los Estados Unidos con el Gobierno de Venezuela, incluyendo a empleados, becarios y contratistas federales que actúan en su capacidad oficial. Es la base que permite operaciones consulares, diplomáticas y de cooperación oficial pese a las sanciones.
MasterCard, Visa, American Express · servicios de tarjetas
Emitida:
25/02/2019
Enmendada:
09/08/2023
Sector:
Sector financiero
Autoriza a procesadores de tarjetas (Visa, MasterCard, Amex y similares) a realizar transacciones que involucran al Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES) cuando son ordinariamente incidentes a procesar pagos personales. Permite que los venezolanos en EE.UU. sigan usando tarjetas vinculadas a bancos sancionados de forma indirecta. Versión vigente: GL 15C.
Autoriza todas las transacciones y actividades ordinariamente incidentes y necesarias para procesar remesas personales, no comerciales, que involucran al Banco de Venezuela, S.A. y otras instituciones financieras designadas. Es la columna vertebral legal del flujo de remesas familiares hacia Venezuela. Versión vigente: GL 16C.
Banco de Venezuela y otras entidades bancarias · cierre
Emitida:
17/04/2019
Expiró:
17/05/2019
Sector:
Wind-down / cierre
Autorizó por 30 días el cierre ordenado de operaciones, contratos o acuerdos con Banco de Venezuela y entidades relacionadas tras la designación bajo la O.E. 13850. Expiró el 17 de mayo de 2019, después de lo cual cualquier transacción remanente requirió licencia específica.
Integración Administradora de Fondos de Ahorro Previsional
Emitida:
17/04/2019
Enmendada:
21/04/2020
Sector:
Sector financiero
Autoriza ciertas transacciones que involucran a Integración Administradora de Fondos de Ahorro Previsional, S.A. (Uruguay), entidad afiliada al sistema BANDES. Permite servicios previsionales transfronterizos pese a la designación de la matriz. Versión vigente: GL 18A.
Autorizó por 30 días las transacciones necesarias para el cierre ordenado de operaciones, contratos o acuerdos con el Banco Central de Venezuela vigentes antes de su designación. Expiró el 17 de mayo de 2019.
Autoriza actividades oficiales de ciertas organizaciones internacionales (ONU, CICR, OEA, OPS, FMI, Banco Mundial y otras) que involucran al Banco Central de Venezuela u otras personas del Gobierno de Venezuela. Garantiza el espacio operativo de la cooperación multilateral sin requerir licencia específica. Versión vigente: GL 20A.
Autoriza a las instituciones financieras estadounidenses a debitar cargos normales y razonables por servicios bancarios, así como aceptar pagos y transferencias hacia cuentas bloqueadas, sin necesidad de una licencia específica. Versión vigente: GL 21A.
Estudiantes venezolanos en EE.UU. · pagos académicos
Emitida:
06/08/2019
Sector:
Personas físicas
Autoriza ciertas transacciones para que estudiantes venezolanos puedan pagar matrícula, alojamiento y gastos relacionados a instituciones educativas estadounidenses, incluso cuando los fondos transitan por entidades del Gobierno de Venezuela bloqueadas.
Asamblea Nacional · presidente interino y persona designadas
Emitida:
06/08/2019
Sector:
Gobierno · administrativo
Autorizó transacciones con la Asamblea Nacional de 2015, el presidente interino y ciertas personas designadas por la oposición democrática durante el período del Gobierno Interino. Su vigencia operativa actual es limitada tras la disolución de esa estructura; consulte OFAC para el estado vigente.
Estado actual sujeto a verificación; revisar /recent-actions de OFAC.
Autoriza transacciones con el Gobierno de Venezuela ordinariamente incidentes a la recepción y transmisión de telecomunicaciones, así como las transacciones de transportistas comunes incidentes a correo y paquetería entre Estados Unidos y Venezuela.
Autoriza la exportación o reexportación a Venezuela de servicios, software, hardware y tecnología incidentes al intercambio de comunicaciones por Internet (mensajería, correo electrónico, redes sociales, intercambio de fotografías y videos, blogs, herramientas de traducción y de detección de software malicioso). Versión vigente: GL 25B.
Autoriza servicios médicos de emergencia y otros servicios médicos esenciales que involucran al Banco Central de Venezuela u otras entidades del Gobierno de Venezuela bloqueadas, sin requerir licencia específica. Versión vigente: GL 26A.
Autoriza transacciones para la protección de patentes, marcas, derechos de autor u otra propiedad intelectual en EE.UU. o Venezuela, incluyendo presentación, prosecución, renovación, mantenimiento y procedimientos de oposición o infracción. Versión vigente: GL 27A.
Cierre ordenado · ciertas operaciones del Gobierno de Venezuela
Emitida:
06/08/2019
Expiró:
04/09/2019
Sector:
Wind-down / cierre
Autorizó por 30 días las actividades necesarias para el cierre ordenado de operaciones o contratos existentes que involucraban al Gobierno de Venezuela tras la O.E. 13884 (que bloqueó al Gobierno de Venezuela en su totalidad). Expiró el 4 de septiembre de 2019.
Autoriza a organizaciones no gubernamentales a realizar actividades con el Gobierno de Venezuela en apoyo a proyectos humanitarios, fortalecimiento democrático, educación, desarrollo no comercial y protección ambiental. Es el marco legal del trabajo de las ONG estadounidenses sobre el terreno.
Autorizó transacciones con el Gobierno de Venezuela necesarias para operaciones portuarias y aeroportuarias. Reemplazada por GL 30A. Permite el tránsito de aeronaves, buques y carga sin paralizar el comercio internacional permitido.
Asamblea Nacional · presidente interino y representantes
Emitida:
06/08/2019
Enmendada:
21/04/2020
Sector:
Gobierno · administrativo
Autorizó ciertas transacciones que involucraban a la Asamblea Nacional de 2015, al presidente interino, sus representantes ante organizaciones internacionales y otras personas designadas. Reemplazada por GL 31A. Su efecto operativo decayó con la disolución del Gobierno Interino.
Mantenimiento personal · estadounidenses residentes en Venezuela
Emitida:
06/08/2019
Sector:
Personas físicas
Autoriza transacciones relacionadas con el mantenimiento personal de individuos que son personas estadounidenses residentes en Venezuela: vivienda, servicios públicos, alimentos, salud y gastos cotidianos.
Sobrevuelos, aterrizajes de emergencia y ambulancias aéreas
Emitida:
06/08/2019
Sector:
Aeronáutico
Autoriza pagos por sobrevuelo, aterrizajes de emergencia y servicios de ambulancia aérea que involucran al Gobierno de Venezuela. Garantiza la operatividad de la aviación humanitaria y de seguridad aérea internacional.
Personas del Gobierno de Venezuela · ciudadanos y residentes
Emitida:
06/08/2019
Enmendada:
21/04/2020
Sector:
Personas físicas
Autoriza transacciones con ciertas personas físicas del Gobierno de Venezuela que sean ciudadanos estadounidenses, residentes permanentes legales, titulares de visa válida, ex-empleados/contratistas del Gobierno de Venezuela, o empleados/contratistas vigentes que presten servicios de salud o educación. Versión vigente: GL 34A.
Transacciones administrativas con el Gobierno de Venezuela
Emitida:
05/11/2019
Sector:
Gobierno · administrativo
Autoriza a personas estadounidenses a pagar impuestos, tasas y aranceles, así como obtener permisos, licencias, registros, certificaciones y servicios de utilidades públicas del Gobierno de Venezuela cuando sean necesarias e incidentes a sus operaciones diarias.
Autorizó transacciones de la Asamblea Nacional de 2015 y del Gobierno Interino para sus operaciones administrativas — pagos de personal, alquiler, viajes y representación diplomática. Su vigencia tras la disolución del Gobierno Interino debe verificarse en OFAC.
Autorizó por un plazo limitado las actividades necesarias para cerrar de forma ordenada las operaciones, contratos o acuerdos vigentes que involucraban a CVG Compañía General de Minería de Venezuela, C.A. (Minerven) y entidades relacionadas tras su designación.
Autorizó las actividades de cierre ordenado relacionadas con la Empresa de Transporte Marítimo Bolivariano y otras entidades navieras designadas en junio de 2020 por transportar petróleo venezolano en violación de las sanciones.
Autorizó por plazo limitado las transacciones necesarias para el cierre ordenado de operaciones que involucraban a Caromar Shipping Limited y entidades navieras relacionadas designadas por OFAC en mayo–junio de 2020.
Autorizó la exportación o reexportación a Venezuela de gas licuado de petróleo (GLP, también conocido como propano) por razones humanitarias, dada la dependencia del país de este combustible para cocinar. Reemplazada por versiones posteriores y absorbida en autorizaciones más amplias. Versión letrada: GL 40A.
Chevron · operaciones en empresas mixtas con PDVSA
Emitida:
26/11/2022
Enmendada:
23/07/2025
Sector:
Petróleo y gas
Inicialmente autorizó a Chevron Corporation a reanudar operaciones limitadas de extracción y exportación en sus empresas mixtas con PDVSA tras la reanudación de las negociaciones de México. La GL 41A (marzo 2025) ordenó el cierre de operaciones; la GL 41B (julio 2025) la reactivó parcialmente. Versión vigente: GL 41B.
Sucesión 41 → 41A → 41B refleja cambios de política de la administración estadounidense.
Autoriza transacciones de la Plataforma Unitaria venezolana relativas a la administración de un fondo administrado por la ONU para programas humanitarios, así como otras transacciones relacionadas con las negociaciones políticas con el Gobierno de Venezuela.
Autorizó transacciones que involucraban a CVG Compañía General de Minería de Venezuela, C.A. (Minerven), levantando temporalmente sanciones al sector minero. Revocada el 30 de enero de 2024 después de que el Tribunal Supremo de Justicia ratificara la inhabilitación política de María Corina Machado.
Revocada por incumplimiento del Acuerdo de Barbados.
Sector petrolero y gasífero · alivio amplio (Acuerdo de Barbados)
Emitida:
18/10/2023
Enmendada:
17/04/2024
Sector:
Petróleo y gas
La GL 44 original autorizó por seis meses transacciones del sector petróleo y gas con PDVSA tras el Acuerdo de Barbados entre el Gobierno de Maduro y la Plataforma Unitaria. La GL 44A (17/04/2024) reemplazó la GL 44 estableciendo un período de cierre ordenado de 45 días. La amplia apertura petrolera de octubre 2023 expiró sin renovación.
GL 44 → GL 44A; expiró tras el incumplimiento electoral del régimen.
Originalmente autorizó el mantenimiento de aeronaves Embraer de Conviasa (línea aérea estatal). La GL 45A (noviembre 2023) amplió la autorización; la GL 45B (29/02/2024) la limitó a vuelos de repatriación de venezolanos desde terceros países al territorio venezolano. Versión vigente: GL 45B.
Autoriza la negociación comercial de contratos contingentes con el Gobierno de Venezuela. La GL 46 (enero 2026), GL 46A (febrero 2026) y GL 46B (marzo 2026) ampliaron el alcance hacia un nuevo marco de apertura. Permite que empresas estadounidenses comiencen a estructurar tratos cuyo cumplimiento queda condicionado a autorización separada de OFAC. Versión vigente: GL 46B.
Diluyentes de origen estadounidense · venta a Venezuela
Emitida:
03/02/2026
Sector:
Petróleo y gas
Autoriza la venta de diluyentes de origen estadounidense (nafta y similares) a Venezuela, esenciales para procesar el crudo extra-pesado de la Faja del Orinoco para hacerlo transportable y comercializable. Reabre un cuello de botella técnico clave del sector petrolero venezolano.
Autoriza ciertas transacciones de servicios financieros con entidades del Gobierno de Venezuela bajo condiciones específicas, parte del paquete de apertura de febrero 2026 publicado en el Federal Register junto con las GLs 47, 49 y 50.
Autoriza la negociación de contratos comerciales contingentes en el sector hidrocarburos con el Gobierno de Venezuela. Como en la GL 46, la ejecución material de los contratos requiere autorización OFAC separada. Versión vigente: GL 49A.
Servicios financieros con bancos venezolanos específicos
Emitida:
13/02/2026
Enmendada:
13/03/2026
Sector:
Sector financiero
Autoriza transacciones de servicios financieros con bancos venezolanos nominados en la licencia, parte del paquete del 13 de febrero de 2026 publicado conjuntamente con la GL 49. La GL 50A actualiza la lista de instituciones autorizadas. Versión vigente: GL 50A.
Oro y minerales de origen venezolano · importación
Emitida:
06/03/2026
Enmendada:
27/03/2026
Sector:
Sector minero
La GL 51 original autorizó a entidades estadounidenses establecidas a importar oro de origen venezolano hacia los Estados Unidos bajo ciertas condiciones. La GL 51A (27/03/2026) la reemplazó autorizando el comercio y procesamiento de minerales venezolanos ya en el flujo comercial. Versión vigente: GL 51A.
Autoriza ciertas transacciones que involucran a Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) bajo condiciones específicas dentro del nuevo marco regulatorio de 2026. Constituye una habilitación operativa puntual para actividades del sector petrolero estatal.
Misiones diplomáticas oficiales · bienes y servicios
Emitida:
18/03/2026
Sector:
Diplomático / oficial
Autoriza todas las transacciones para la provisión en EE.UU. de bienes o servicios a misiones oficiales del Gobierno de Venezuela ante Estados Unidos o ante organizaciones internacionales con sede en EE.UU., así como pagos para conducta de las misiones, uso personal de empleados y residentes compartiendo vivienda con ellos.
Autoriza a cualquier persona estadounidense a suministrar bienes y servicios a operaciones mineras en Venezuela. Junto con las GLs 51A y 55, conforma el nuevo marco de apertura del sector minero venezolano de marzo de 2026.
Contratos contingentes · inversión en sector minero
Emitida:
27/03/2026
Sector:
Sector minero
Autoriza a personas estadounidenses a celebrar contratos contingentes de inversión en el sector minero venezolano, con cumplimiento condicionado a autorización separada de OFAC. Permite estructurar el deal-flow del sector minero antes de un eventual levantamiento total de sanciones.
Negociaciones comerciales contingentes con el Gobierno de Venezuela
Emitida:
14/04/2026
Sector:
Gobierno · administrativo
Amplía la autorización a personas estadounidenses para conducir negociaciones comerciales de contratos contingentes directamente con el Gobierno de Venezuela. Como sus predecesoras (GL 49A, GL 55), permite la negociación y suscripción pero condiciona el cumplimiento a autorización OFAC separada.
Servicios financieros · bancos venezolanos e individuos del Gobierno
Emitida:
14/04/2026
Sector:
Sector financiero
Autoriza transacciones de servicios financieros que involucran a ciertos bancos venezolanos nombrados en la licencia y a individuos del Gobierno de Venezuela. Profundiza la apertura financiera iniciada con la GL 50 dentro del paquete de abril de 2026.
Reestructuración de deuda · servicios al Gobierno de Venezuela
Emitida:
14/04/2026
Sector:
Sector financiero
Autoriza ciertos servicios al Gobierno de Venezuela relacionados con una potencial reestructuración de deuda soberana. Habilita asesoría legal, financiera y contable estadounidense alrededor del eventual rediseño del perfil de deuda externa venezolana.
Tres análisis institucionales sobre los acuerdos VZ–EEUU
Profundiza en el derecho aplicable: las tres vías constitucionales para firmar, las herramientas comerciales que el Presidente puede usar sin Congreso, y las técnicas reales para blindar un acuerdo a 20 años.